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摸清综合风险 提升防灾能力
发布时间:2020-11-27 17:21:46  【字体: 】   浏览次数:60

     气象灾害综合风险普查对于认识和把握气象灾害发生发展规律、建立综合防灾减灾救灾体系、实现灾害风险管理等具有重要意义; 开展气象灾害综合风险普查要运用科学方法,明确关键点和难点,厘清科学问题,普查成果要应用于业务,形成基于风险的具体气象服务。 目前正处于第一次全国自然灾害综合风险普查的前期准备与试点阶段,这是一项重大的国情国力调查,是提升国家自然灾害综合防治能力的基础性工作,气象灾害综合风险普查作为其重要组成部分也在同步进行中。 气象灾害综合风险普查意义重大 据统计,气象灾害造成的损失在我国自然灾害损失中占比达71%,因此,气象灾害综合风险普查已成为自然灾害综合风险普查的重要内容。对于认识和把握气象灾害发生发展规律、建立综合防灾减灾救灾体系、实现灾害风险管理等具有重要意义。

     全国气象灾害综合风险普查包含两项主要任务,即气象灾害致灾危险性调查与评估、气象灾害综合风险评估与区划。王国复说,借由普查摸清“家底”,是气象灾害综合风险普查的主要目的之一。通过对全国台风、暴雨、干旱、高温、风雹等八类主要气象灾害进行危险性调查与评估,可全面获取主要气象灾害的致灾因子信息、孕灾环境信息和特定承灾体致灾阈值信息,客观认识和评价全国及重点区域主要气象灾害的危险性水平。

     当然,调查评估只是第一步。在摸清气象灾害的基本情况后,还将建立气象灾害致灾性和危险性灾害事件库,以及人口、产业、居民建筑、基础设施等主要承灾体数据库,研发主要承灾体对各类气象灾害的脆弱性评估模型,进而掌握国、省、市、县四级行政区域和重点区域主要承灾体气象灾害的风险水平,以此绘制分级气象灾害风险区划图谱,为国家和地方各级政府有效开展气象灾害防治和应急管理工作,提供权威科学的决策依据。 厘清科学问题 形成可应用于服务的成果 明确了普查的重要性和具体任务后,如何运用科学的方法进行普查是关键。王国复坦言,开展气象灾害综合风险普查要运用科学的方法,首先要分解任务,明确关键点和难点,如从极端天气气候事件到灾害事件的转变如何区分,统计调查向客观定量化识别评估的转变如何判断等问题,需要一一厘清。 此次气象灾害综合风险普查的成果既包括数据和产品成果,也包括系列技术规范和图谱等,涵盖八大类气象灾害,以及自1951年以来的灾害事件致灾因子、灾情信息、承灾体信息、风险等级和风险区划等。 提到普查成果的应用,王国复说,通过灾害的客观化识别、致灾因子确定、承灾体的引入、致灾阈值确定、灾害风险评估和预评估等,对真正实现从灾害性天气预警向灾害风险预估的转变具有重要意义,即把灾害发生的可能性 (危险性)-受影响人群脆弱性-承灾体暴露度串起来,形成基于风险的具体气象服务。

      同时,通过气象灾害综合风险普查,可以科学预判今后一个时期灾害风险变化的趋势和特点,形成全国气象灾害防治区划和防治建议,研制分级的灾害事件数据库,以及多尺度风险识别、风险评估、风险区划等产品,并形成一套适用的气象灾害事件客观化识别技术、灾害影响评估技术,以及风险评估技术等体系。 “其实,气象灾害综合风险普查的目标和要求与气象灾害风险管理业务建设的两个主要任务基本吻合。”王国复分析说,气象灾害风险管理业务建设的两个主要任务分别是气象灾害监测识别客观化指标的建立、基于承灾体暴露度的风险评估和预评估模型的研发。由此可见,气象灾害综合风险普查对全国气象灾害风险管理业务体系的建立也有所裨益。

来源:中国气象报


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